晚上好，各位网友。欢迎关注中国政府网在线访谈! 汶川地震发生后，灾区水利工程设施受损情况受到广大网友的关注，唐家山堰塞湖抢险指挥部一手消息是，6月6日18时，唐家山堰塞湖坝前水位达739.74米，距泄流槽高程仅相差0.26米。唐家山堰塞湖抢险牵动全国人民的心,我们今天的访谈邀请到国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任田以堂就“水利抗震救灾和全国防汛抗旱工作”与网友在线交流。欢迎您，田主任。很多网友在留言中多次提到堰塞湖的情况，很多人对此也比较陌生。
堰塞湖是如何形成的？有哪些危害？为什么那么难排除？你们是如何消除堰塞湖险情的？进展如何？除险后是否还会对下游地区的群众安全有影响？
汶川5·12大地震后形成了很多的堰塞湖，堰塞湖是因地震、山崩、滑坡、泥石流、冰碛或火山喷发的熔岩和碎屑物堵塞河道后贮水而形成的湖泊。现在我们得知在四川有34个堰塞湖，最大的一个堰塞湖就是唐家山，唐家山这个堰塞湖的体积顺河流方向是803米长，横段面是610米宽，目前发现整体体积有2000多万方，截至到今天下午四点已经蓄了2.2亿多方水。
是的，这个量很大。所以堰体的堆积体有124米之高，最低处也有82米。所以如同你所说的那样，离我们所挖的泄洪槽的高程现在还只有20多公分，速度很快。所以堰塞湖的危险很大，尤其是对下游的危险很大。拿唐家山来讲影响下游绵阳、遂宁等近100多万人。
现在我们按照三分之一溃决方案已经转移了20多万人，如同讲的要确保下游人民群众的生命安全，这是最重要的，水利部两位部领导在前线，为的就是要尽快处理堰塞湖险情。我们前面做了一系列的工作，尤其是把34座堰塞湖逐一排查都设立了监测点，最难的就是唐家山这个堰塞湖，上去了十多次都没到现场，有的是徒步，有的是通过直升机，第11次才登上唐家山的堰顶。
现在这34座全部有监测点。对堰塞湖下游危险人员全部制定了转移方案。现在34处有7处已基本排除险情，还有几处是危险性不大的，剩下19处现在正在做处理，基本上所有实施工程人员都进场了，只有一处现在还没进去，现在其他的所有都在进行实施工程除险，减轻其危害，唐家山是最典型的一个。我们动用了那么多的武警战士，又借了俄罗斯的米-26重型直升机，就为了降低唐家山堰塞湖的险情，现在已经挖了一个泄洪通道，预计今天晚上12点左右就能泄洪。
最受网民关注的堰塞湖就是唐家山，唐家山堰塞湖也是这34座堰塞湖中危险最大的一座。
听说唐家山堰塞湖是最危险的堰塞湖，主要有哪些危害？具体采取了什么消险措施？目前危险排除了吗？如果溃决，会对下游造成什么样的影响？最新进展是什么?
唐家山堰塞湖我们做了一系列的工作，首先是监测坝体，再者我们设立了五个监测点，对上游来水的情况做监测，比如来了多少水，堰塞湖蓄了多少水。刚才我说蓄了2.2亿立方水，这离我们开挖的泄洪槽只差20多公分。堰塞体对下游的危险还在于堰塞体是一个堆积体，上游又蓄了那么多水，如果再加上现在四川六月一号进入主汛期后很可能来强降雨，包括今天晚上四川在唐家山都有降雨，如果来了降雨或者很大的洪峰，就可能把堰塞体冲垮。如果按全溃计算，下游有100多万人可能会受一定的影响，不做处理可能给下游带来毁灭性的灾害。所以我们采取工程措施，进行机械施工，把堰塞体的高程降下来，降低了它的危险，使它能够尽快把上游的水泄下来，以确保下游群众的安全。按照三分之一溃决的方案，现在下游我们已转移了20多万人。
那根据您所说的堰塞湖出现溃决的可能性在进一步增加，那么应急排险处置的决战时刻也即将来临。我们也注意到，唐家山堰塞湖抢险指挥部的相关工作人员也多次强调仍然有诸多不确定因素在加剧唐家山堰塞湖的险情。那么到目前为止有哪些不确定因素在加剧这个险情？包括相关的专家以及我们的负责同志们最最担心的情况是哪些呢？这也是我们广大网民非常关心的一些问题。
应该说不确定性因素很多，一个是坝体的组成复杂，因为是堆积下来的，究竟坝体结构都有哪一些材料组成的还没有完全搞清楚；二是气侯的原因，也就是降雨的大小，尽管气象预报方面我们做了很多的工作，但是有时候预报的准确性还有待于提高；三是堰塞湖上游蓄了那么多水，等等，这些都是不确定性。所以我们现在已经按照最坏的结果做好了下游人员的转移工作。按照总理所说的“确保无一人伤亡”，所以我们第一目标就是要保证下游人员的安全。
根据新华社快讯从远程视频监控系统看到，16时20分许，唐家山堰塞湖坝顶出现降雨，目测雨量为中等，那么，这样的降雨是否会使今天晚上的泄洪提早到来？
不会。因为上午八点到下午两点只降了三毫米的降雨，降雨量在白天并不大，今天晚上我们预测降雨量会在15-20毫米的量，因为唐家山上面蓄水面积是3350平方公里这么大的一个区域，它要汇流到唐家山这里需要一段时间，真正的水全部进来需要四、五天的时间，所以今天晚上的降雨对它的影响不会太大。
国内外都曾经出现地震引发的次生灾害造成的人员受伤或死亡大大超过地震造成的人员受伤或死亡事件，请问地震对灾区水利工程设施主要造成了哪些危害？是否会发生严重的次生灾害？
应该说地震对水利工程造成的灾害还是很大的，造成大量的水库出险，影响非常大。四川现在由于地震造成了1803座水库出险，其中有溃坝险情的就达69座。
为了防止水库溃坝我们做了一系列的预防工作。首先我们要求有溃坝和有高危风险的水库把水库里的水泄下去空库运行。所以我们现在一是落实了空库运行，二是落实了责任制，这个责任制是在《四川日报》上公布的1803座水库的行政责任人、技术负责人，并且我们对水库落实了抢险措施和下游人员的转移预案，如果出现险情可以确保下游人民群众的安全。四川还有700多公里堤防出现危险的情况，其中出现重大险情的有50处。现在我们在严重险情的地方落实了抢险队伍应急处理，我们要求水库六月底之前全部应急处理完毕，确保度汛安全。
非常担心地震造成群众吃水困难问题。这次地震对农村供水工程造成的损毁情况如何？影响供水的人口有多少？受地震影响的农村人口面广量大，保障应急供水需要动员上上下下，协调方方面面。请问水利部门在这方面做了哪些工作？通过应急措施目前解决了多少人口的饮水问题？
应该说这次地震对震区的供水设施造成了严重破坏，重点是四川。这次四川农村供水工程有3.4万处，供水管道有2.9万多公里受到震损影响，影响人口在四川达到575万人，全国是995万。地震发生后，党中央、国务院非常重视灾区群众的饮水安全问题，水利部立即派工作组到灾区帮助灾区群众解决饮水问题，我们派了七个专家组，并为灾区提供了紧急供水设备373台（套），现在已经把这575万人的饮水问题基本解决了。
听说这次地震造成很多水库震毁，险情非常严重，情况到底如何？可能产生什么影响？目前主要采取了什么措施？进展如何？
四川汶川5.12强烈地震，给水库等防洪工程造成严重损毁。截至目前不完全统计，全国因地震出险水库（水电站）共2473座，其中溃坝险情水库69座，高危险情水库331座。震损水库中，大型、中型、小型水库分别为6座、81座、2386座，以四川省最为严重。四川省震损水库1803座，占全国震损水库的73％，占全省水库总数的27%。水库险情主要表现为裂缝、渗漏甚至管涌、坝坡滑塌、启闭设备变形等，部分水库多种险情形式并存，其中出现裂缝的占66.3%，出现渗漏的占34.4%。这些震损水库下游有许多城镇、村庄，居住着大量群众，有的还有重要交通干线，汛期发生洪水，一旦发生溃坝将严重威胁下游群众的生命安全和交通线]
地震发生后，国家防总、水利部和有关省市高度重视震损水库的安全工作。国家防总、水利部及时向受地震影响的省市发出紧急通知，要求迅速组织排查水库险情，落实出险水库责任人，加强监测、巡查和预警，加大泄量降低库水位甚至空库运行，落实应急抢险方案和下游受威胁区域群众转移预案。并立即从全国抽调了80多名专家、165名技术人员和16支抢险队1700多人赶赴四川灾区，指导震损水库应急抢险，协助当地进行应急抢险设计和施工。受灾地区防汛、水利部门积极开展震损水库的排查、摸底和应急抢险工作，并按照责任制的要求落实了行政、技术和监测责任人。四川省5月28日在《四川日报》公布了1803座出险水库的行政、技术和监测责任人名单，落实了379座高危以上险情水库的应急预案，落实专人24小时巡查。
目前，我国大部分地区已进入汛期，四川等重灾区将进入主汛期。为确保震损水库度汛安全，各地正积极采取加快震损水库应急除险设计、组织力量抓紧施工、降低震损水库水位甚至空库运行等措施，减轻震损水库汛期对下游群众和设施的威胁。国家防总、水利部派出的抢险队正会同四川省抢险队伍对震损水库实施应急抢护，力争6月30日前完成所有震损水库的应急处理。截至目前，四川省已完成348座震损水库的应急处理，379座高危以上水库已有104座已放空库容，其余正在泄水。陕西、甘肃、重庆等震区震损水库应急处理正加紧进行，在主汛期到来之前完成应急除险任务，确保度汛安全。
我对河道堤防的震损情况十分关注。请问：这次地震造成大量堤防出险，汛期将至，如何保证这些堤防安全度汛？
据初步统计，截至目前，受“5·12”汶川地震影响，造成四川、重庆、陕西、甘肃、云南等5省（市）的1054公里堤防发生，受损毁堤防保护区人口509万人。经初步核查，按照堤段统计，共有807个堤段发生险情，其中重大险情50段、较重险情372段、一般险情465段。
为保证汛期堤防安全，主要采取了以下四项措施：一是落实责任制。对发生重大和较重险情的堤段落实了责任人，明确了检测人员和监测方式，并制定了人员转移预案；二是密切监视汛情发展。安排专人对发生险情的堤段进行定点定时巡察，确保一旦发生洪水，能够及时转移危险地区的群众；三是采取工程处理应急措施。在出现重大和较重险情的堤段，对裂缝回填、铺设薄膜或沥青封闭，对脱（滑）坡进行简易衬砌，回填护脚、抛石护脚，保证主汛期前完成堤防应急除险工作；四是正在进行灾后重建的设计和施工准备工作。已经安排专业的设计和施工队伍开展受损堤防灾后重建的相关准备工作。
这次降雨过程的强度如何？都造成了哪些灾害损失？国家防总采取了何种应对措施？
5月25日至30日，我国江南、华南和西南地区东部发生大范围持续性强降雨过程，一些地方遭受了严重的洪涝灾害。我简要介绍一下相关情况：这次降雨主要有3个特点：一是范围广。此次降雨范围覆盖江西、湖南、贵州等15个省市区。二是强度大。降雨大于200毫米暴雨笼罩面积为3400平方公里，有71个县（区）面降水量在100毫米以上。最大点雨量江西萍乡上栗降雨量达315毫米，相当于北京年降雨量的一半。三是中心多。本次降雨过程出现江西萍乡、湖南株洲、贵州黔西南等多个强降雨中心。受强降雨影响，长江流域洞庭湖、鄱阳湖水系及珠江流域西江水位上涨的很快。湖南、江西、贵州、浙江、广西部分河流水位涨水幅度2～9米。
强降雨给浙江、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、贵州等省市区造成了不同程度的洪涝灾害。初步统计，因灾死亡63人，直接经济37亿多元。在防御这次强降雨过程中，从中央到地方，各级各部门都积极主动、认真有序的开展了各项工作。
党中央、国务院高度重视这次强降雨过程的防范工作。、总理、副总理等多次作出重要批示，正在四川指挥抗震救灾工作的副总理，还委托国务院副秘书长、国家防总副总指挥张勇主持召开国家防总紧急办公会议，安排部署防御工作。国家防总根据雨情、水情和汛情动态，提前安排部署防汛抗洪工作。正在抗震救灾一线的国家防总副总指挥、水利部部长陈雷多次电话部署防汛抗洪工作，对水库保安、山洪灾害的防御和人员转移安置等提出明确要求。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平多次主持召开会商会，分析汛情形势、落实各项具体防御措施。国家防总多次发出紧急通知，对相关工作进行安排部署，先后启动防汛Ⅲ级应急响应和防汛Ⅳ级应急响应各一次，并派出工作组指导地方抗洪救灾。
有关省区也是积极防范此次强降雨过程。浙江、贵州、江西等省的主要领导亲自主持会议，研究部署当前抗洪救灾工作。上海、浙江分别及时启动防汛应急响应，江西、广西、湖南、贵州、福建、重庆、广东、上海、浙江等省市区防指迅速派出多个工作组赶赴一线。在防御此次强降雨中，湖南省紧急转移群众14.7万人，贵州省及时转移被洪水围困和威胁的群众3000多人，最大限度减少了人员伤亡。
据气象预报，近期全国还将有一次较大范围的降雨过程，请问：这对我国目前的防汛形势会有什么影响？南方洪涝灾情是否会加重？国家防总打算采取哪些应对措施？
看来大家对最近的天气状况确实很关注。我们对这次降雨过程提前进行了研究和分析，及早进行了安排部署。据气象部门预测，6月上旬长江流域自西向东将有可能发生一次较强降水天气过程。这次强降雨的到来，使得我们面临的形势更加严峻。这次可能降雨的部分地区，5月26日以来的强降雨已经造成了严重洪涝灾害。目前，这些地区一些中小河流水位较高，土壤较为饱和，这值得我们高度重视。
当前，我们在做好水利抗震救灾工作的同时，对这次强降雨的防范，丝毫不敢疏忽大意。国家防总于6月4日召开紧急异地会商会，分析雨情汛情，安排部署防汛抗洪准备工作。这次采取的应对措施，突出的一个特点就是“早”：预报早、会商早、部署早，响应早。
具体各项应对措施主要有：一是要求各级防汛责任人要立即上岗到位，加强领导,统一指挥，科学调度，及时启动工作预案，全力组织抗洪抢险救灾工作。二是要求气象、水文部门要密切监视雨情水情、滚动预测预报，防汛办要加强值班，及时准确掌握汛情和防汛抗洪工作动态，果断处置各种应急事件。三是要求把水库防洪保安作为防御工作的重点。出现严重险情的水库，特别是前期受四川汶川“5·12”大地震影响的出险水库，要果断采取措施，及时转移下游受威胁的群众，确保人民生命安全。四是要求强化山洪灾害的防御，减轻山洪灾害人员伤亡和财产损失。五是要求各成员单位密切配合，合力抗灾。并启动了防汛Ⅳ级应急响应。
今天上午，受国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平委托，我主持召开了防汛会商会，对当前和未来一段时间的雨情、汛情进行了研究和分析，根据新的情况，国家防总将防汛Ⅳ级应急响应提高到III级，并增派两个工作组赶赴重庆、广西、广东协助地方开展防汛抗洪工作。
中国是一个水旱灾害频发的国家，目前南方已经发生了洪涝灾害，形势十分严峻，不知道今年全国的防汛抗旱情况如此？与往年相比，今年入汛以来的汛情有什么特点？国家防总对全国防汛抗旱工作是如何部署的？
正如大家所知，中国每年都会遭受严重的洪涝和干旱灾害。为做好防汛抗旱工作，我们水利部门每年都会在汛前会同有关部门认真预测分析当年的防汛抗旱形势，今年也不例外。根据预测，今年汛期我国主要多雨带位于华南大部、华北中部至淮河流域一带，淮河、黄河中下游、长江上游发生洪涝的可能性较大。登陆我国的台风可能比常年偏多、偏强，东南沿海地区出现洪涝灾害几率较大。长江中下游、四川盆地东部、华北北部、内蒙古东部、东北西部和西北中部等地降水偏少，有可能发生夏旱或伏旱。大家普遍认为，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱工作任务重、要求高、压力大，因此，今年的防汛抗旱形势相当严峻，不容乐观，思想不容麻痹、工作不容懈怠。
说到今年汛情的特点，从已发生的自然灾害和气象、水利部门的预测分析来看，今年气象年景偏差，入汛以来的汛情和往年相比，主要有以下几个特点：一是极端灾害较多。年初，我国大部分地区发生了多年未遇的低温雨雪冰冻灾害，黄河宁蒙段出现了几十年来最严重的凌汛，一些河段多次出现危险的情况。5月12日，汶川发生了新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。
二是台风登陆的时间早，强度大。4月18日，1号台风浣熊在海南登陆的时间，比历史最早记录还提前半个月，比常年首次登陆时间偏早两个多月。台风最大风力达13级，列历史同期之最。
三是今年以来第一次强降雨范围广，强度大。5月下旬的这次强降雨，覆盖江西、湖南、贵州等15个省市区，降雨大于200毫米暴雨笼罩面积为3400平方公里，有71个县（区）面降水量在100毫米以上，最大点雨量江西萍乡上栗降雨量达315毫米。
四是淮河发生洪水早。四月下旬，淮河上游干流出现今年第1号洪峰，是自1964年以来最大的一次春汛。五是震损水利工程多。“5·12”汶川大地震造成了2000多座水库（水电站）和1000多公里的堤防损坏。六是大江大河干流水势总体平稳。长江中下游干流等主要江河控制站水位仍低于警戒水位，江河防洪压力相对较小。
面对严峻的防汛抗旱形势，我们从各方面做了安排部署：一是召开了一系列会议进行安排布置。我们先后召开了国家防总2008 第一次全员会议、水库安全度汛电视电话会议，还多次召开专题会商会，专门研究部署防汛抗旱工作。二是要求进行汛前大检查。通过检查要求各地、各部门对河湖堤防、水库、涵闸、泵站等工程逐一进行全方位检查，认真修订各类防汛预案、及时增储必要的防汛物料；做好防汛通讯、报警及水文设施的维护和保养工作，确保各类设施的正常运行。
三是要求进一步落实责任制。各级防汛、水利部门要按照政府行政首长负总责，分管领导具体负责的防汛行政责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好水库防汛安全责任制、病险水库加固保安责任制、水库大坝巡查责任制等各项责任制的落实。四是要求加强预案修编完善工作。各地、各部门要对已编制的防汛（防台）和抗旱预案进行一次全方面检查，查漏补缺，形成较为完整的预案体系，尤其要突出和细化人员转移方案，完善主要河流防御大洪水方案。
五是对水库、水电站、山洪灾害等工作提出明确要求。各地各部门要加强对水库、水电站的安全管理，通过加强责任管理、科学调度、落实应急措施等办法千方百计把水库安全事故降至最低限度。通过建立健全基层防御组织体系、强化宣传培训、建设监测预警系统等措施，切实做好山洪灾害防御工作。六是要求加强抗旱工作。要求各地各部门要密切监视旱情变化趋势，实施抗旱水源统一管理和科学调度，及时安排中央特大抗旱资金等。七是要求突出抓好海河流域防汛抗旱工作。要尽快开展防汛应急工程建设、加强检查指导、完善防洪预案、强化落实水库安全度汛责任制等措施，确保海河流域安全度汛。
据了解，今年发生严重洪涝灾情的可能性极大，水利部门能否同时做好抗震救灾和防汛抗旱这两项艰巨的工作？
我们水利部、水利系统职工，在多年来的防汛抗洪救灾工作中，形成了一个传统：险情就是动力，灾情就是命令！在历次抗洪抢险斗争中，养成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的水利精神。当前，我们确实需要举全部之力、全行业之力，同时做好抗震救灾和防汛抗旱两项工作，两手都要抓，两手都要硬。我们不仅要做，而且一定要做好。我们有决心、有信心、有能力做好。因为无论灾区的抗震救灾，还是全国防汛抗洪，都关乎人民群众的生命财产安全，都关乎到经济社会持续健康发展的大问题。
为做好全国防汛抗洪工作，当前我们要重点抓好以下几方面工作：一是加强值守。6月1日全国进入汛期，全国各地防汛指挥部要全部实行24小时值班，随时掌握信息，密切监视水雨情变化，做好各项应急处置。要抓紧时间，进一步修订完善气象水文预报方案，落实好专业抢险队伍和群防队伍，做好防汛抢险物资的补充和储备；二是加强统一指挥、科学调度、强化责任，落实措施，确保水利工程安全度汛；三是通过建立健全基层防御组织体系，强化宣传培训，建设监测预警系统，启动试点工作，加强山洪灾害防御和城市、工矿企业防洪工作。同时要求各地各级防汛抗旱指挥部要按照防大汛、抗大洪、救大灾的要求，再组织、再动员、再准备，全力做好今年防汛防汛抗洪工作。
为做好灾区水利抗震抢险救灾工作，我们当前的工作重点是认真落实国务院抗震救灾总指挥部工作部署和要求，全力完成地震灾区水库安全、河道堤防因灾害变形可能会导致的安全问题和解决饮水问题、保证水的供应三项任务。具体开展七项工作：一是逐步加强震损水利工程的险情核查、研判和信息收集工作；二是紧急开展震损水库的应急抢护，做好灾后重建的各项准备工作。三是突出抓好高危堰塞湖防洪除险保安工作；四是紧急部署水电站应急除险工作；五是尽快做好震损堤防的除险加固工作，确保堤防保护区的居民安全；六是尽快修复供水设施，妥善保护水源地，切实保障人饮安全；七是加大对震区水利抗震救灾的人力、资金、物资和技术上的支持，帮助灾区开展抗震救灾工作。
据预报，6月上旬，长江流域自西向东将有一次较强的降雨过程。长江今年会不会再次发生严重的洪涝灾害呀？
据气象部门预测，从今天开始在长江流域将有一次强降雨过程，今天四川现在慢慢的开始降雨了，这个降雨过程从四川、重庆、湖北、贵州、湖南、江西到安徽甚至江苏、浙江以及广西。这么一个大范围的降雨过程，要持续到11号，这次降雨过程比5月25日到30日的降雨过程范围还要大，强度相近。
对于这一次降雨过程，我们已做了一系列的部署，国家防总6月4日也紧急召开了异地会商会，与江西、湖南、安徽和湖北四省进行了异地会商，做出了具体部署。现在国家防总启动了III级响应，并且已经派了工作组到现场协助地方做好防御这次强降雨的工作，这次强降雨防御的重点是山洪灾害防御和水库安全问题。长江干流现在水位还不算高，现在主要担心的还是一些中小河流和山地灾害发生泥石流、滑坡和一些水库的安全问题，因为南方水库很多，尤其是震区的水库，强降雨后有可能会出现问题。所以在这方面我们要求地方政府加强防御，重点做好各方面的工作，我们现在也在密切监测这次降水情况，出现新情况随时要求地方做好强降雨防御工作。
今天我们对关灾区水利工程设施受损情况关注就要告一段落，很谢谢田主任在百忙之中抽出时间和广大网友进行交流，也感谢广大网友对本次访谈的关注，我们下次节目再见。谢谢。
